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明年化肥进口配额有调整

发布时间:2014-11-12

为保障化肥产业发展,我国对尿素、磷酸氢二铵、三元复合肥实行配额管理。近日,商务部网站公布了2015年化肥进口关税配额总量、分配原则及相关程序。此次商务部在公告中提出实行先来先领,直至化肥进口关税配额总量申领完毕,充分考虑了市场公平原则。

先来先领实现市场公平

近日,商务部网站公布了2015年化肥进口关税配额总量、分配原则及相关程序。自2014年12月15日起,受理化肥进口关税配额申请并发放2015年《化肥进口关税配额证明》。2015年我国化肥进口关税配额总量为1365万吨,其中,尿素330万吨,磷酸二铵690万吨,复合肥345万吨。

记者了解到,关税配额是指在配额内实行低关税,配额外实行高关税。关税配额管理制度由配额基期准入量、配额年增长率、配额内外税率、非国营贸易比例等要素构成。

值得注意的是,此次商务部在公告中提出实行先来先领,直至化肥进口关税配额总量申领完毕,这充分考虑了市场公平原则,只要是有化肥进口资格的企业都可申领,是国有企业的申领国营贸易配额,是民营企业或其他非国有企业的则申领非国营贸易配额,先来先领,后来后领,配额发放完毕为止。

据了解,为防止有些企业滥领配额,申领的配额量很大,实际完成不了那么多进口,造成配额浪费,商务部规定,2015年起始数量以2014年起始数量为基础,并按以下情况进行调整:2014年核销率在80%以上的企业,上调40%;2014年核销率在50%~79%的企业,上调20%;2014年核销率在25%~49%的,维持不变;2014年核销率在25%以下的,扣减50%;2014年之前有业绩,但2014年没有申领化肥进口关税配额证明的企业,起始量维持不变;新申请企业配额2000吨。

据中国化肥信息中心主任陈丽介绍,我国对化肥进口实行关税配额管理,与WTO密切相关。我国于2001年11月10日加入WTO,在加入WTO谈判过程中,为保护关系到国计民生同时国内又比较薄弱的产业发展,我国明确要求对包括小麦、玉米、大米、棉花、食糖、豆油、棕榈油、菜籽油、羊毛等农产品和化肥、毛条等工业品实施关税配额管理。根据达成的协议,我国对3种主要化肥(尿素、磷酸氢二铵、三元复合肥)实行配额管理,并给予5年的缓冲期,即开始的时候进口配额少,以后每年递增,5年后达到最终配额量,此后不再变化。

“以产顶进”抵御进口肥冲击

近几年,我国化肥进口量不断增加,为了能够抵御进口化肥对国产化肥的冲击,我国化肥企业应该节能降耗,不断降低成本,提高产品竞争力。“复合肥应该实行‘以产顶进’战略,降低磷酸二铵的进口量。”广西一家化肥企业负责人表示,以美国磷酸二铵为代表的进口磷肥进入我国市场较早,在21世纪之前几乎一度垄断了国内二铵市场,但后来我国大力发展磷酸二铵产品,实行“以产顶进”战略,兴建了多套大型磷酸二铵装置,使得磷酸二铵的进口量大幅减少,如今我国每年还有400万吨左右的磷酸二铵要出口到国际市场。

业内人士表示,三元复合肥和磷酸二铵很相似。我国复合肥生产技术已大幅提高,不论是技术先进性还是产品质量,国产复合肥都可与进口复合肥相媲美。现在我国每年还有100多万吨的复合肥进口,实际上这是没必要的,大多数都可由国内复合肥厂家生产,国产复合肥完全可以去占领这个市场。

(来源:国际商报)